РЕОРГАНИЗАЦИЯ ИЛИ ЛИКВИДАЦИЯ

Местное самоуправление — это не только муниципальное Собрание. Управлять, распоряжаться ресурсами, непосредственно участвовать во всех процессах по выполнению полномочий во имя жителей и под контролем самих жителей — вот вкратце тот минимум, что я считаю местным самоуправлением.

Процесс организации местного самоуправления не должен навязываться сверху, он может быть только поддержан, но не более. То, что некоторые депутаты стали отказываться от государственных полномочий, говорит о реальных вещах состояния общества, оно еще не готово брать на себя ответственность за выполнение тех функций, которые им были переданы органами государственной власти. С другой стороны, и это нужно признать властям, передав полномочия (от 11.07.2012 N 39 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы» органы местного самоуправления наделяются полномочиями по благоустройству, эксплуатации и содержанию жилищного фонда, размещению объектов капитального строительства и некапитальных объектов на территории ВМО) и не закрепив за этими полномочиями их финансирование – это стало главным аргументом, из-за которого часть депутатов трех муниципальных образований решились на так называемый эксперимент.

Для тех, кто не в курсе, в Москве в конце прошлого года вступили в силу изменения о расширении полномочий муниципальных депутатов. Эти изменения были предложены и самим Мэром на встрече с активом города. Теперь без согласия депутатов нельзя будет строить аптеки, спортивные сооружения, ремонтные мастерские, магазины шаговой доступности, храмы, гаражи, АЗС и другие объекты до 1,5 тысячи квадратных метров. По новому закону главы управ, руководители инженерных служб, многофункциональных центров государственных услуг и главврачи поликлиник будут ежегодно отчитываться перед Советом депутатов. Казалось бы, вот и в городах федерального значения заработает в полную силу, ОНО наше местное самоуправление. Вместо того чтобы постепенно добиваться реальной передачи самих управленческих функций органам местного самоуправления (муниципалитетам), а вместе с ними и финансового обеспечения этих полномочий, «наши» депутаты пошли другим путем, наименьшего сопротивления. Зачем им такая нагрузка, в виде постоянного контроля со стороны населения. Это уже не танцы организовывать, и тем более не в хоккей играть. Взяли и отказались от государственных полномочий.

По мнению самих депутатов, теперь чиновники смогут перекладывать на них вину за ошибки. «У нас нет никакого аппарата, штата специалистов и по-прежнему нет никаких рычагов для реального контроля. Зато теперь глава управы будет на встрече с жителями ссылаться на депутатов: «Это же их вопрос, с них и спрашивайте, вы же их сами выбрали», — возмущается в своей статье в «Московском комсомольце» депутат Внутригородского МО Печатники Мотин Максим. А депутат МГД, руководитель фракции от КПРФ уже начал сравнивать полномочия с «кирпичами», которые дали местному самоуправлению, а те не знают, что с ними делать. Странно слышать это от тех, кто по их же утверждению «добивается» передачи власти Советам депутатов. Да, им лучше быть в постоянной оппозиции, чем реально управлять и нести за это ответственность.

После таких советов решили депутаты уже 58 внутригородских муниципальных образований, а зачем нам муниципалитет, пусть полномочия выполняет Управа, а мы с нее спросим. Вот только в Уставе ВМО, где прописаны вопросы местного значения, нет никаких прав в отношении контроля Управы, а сами органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти. Принимая решение, депутаты забыли, что получили они свои мандаты от своих жителей не для того, чтобы уничтожать местное самоуправление, а укреплять его во имя и на благо жителей!

То, что сегодня происходит с местным самоуправлением в городе, не вызывает особого удивления. На протяжении всей истории развития и становления ОМС в г. Москве, власти всех уровней сделали столько, если не все, чтобы оно это МСУ осталось на бумаге. И это так, я неоднократно говорил, нет реального местного самоуправления в Москве. И при такой ситуации его не будет и не нужно оно. Это лишь растрата наших с вами денег. На самом деле меняется структура, а не орг. штатное расписание внутри муниципалитетов. В том виде, в котором предлагают оставить администрацию муниципального округа, она не имеет никаких исполнительно-распорядительных функций. Это уже АППАРАТ Руководителя ВМО и муниципального Собрания, в функции которого будет входить одна задача — подготовка проектов для следующего очередного заседания собрания и вовремя выплатить зарплату Руководителю ВМО!

Никто не отрицает, что нужны перемены. Эти перемены нужны и на уровне местного самоуправления. Вот только, прежде чем ломать структуру органов местного самоуправления, нужно было поинтересоваться депутатам, в том числе и у тех, кто соприкасается с этой властью. Не понятно, какой мотив был у депутатов муниципального Собрания ВМО Теплый Стан, когда они принимали решение об участии в данном эксперименте. Те, кто считает, что это не тот уровень власти, который нужно отстаивать, просто дилетанты и слепые. Как раз это то, что должно обеспечить сосуществование всех ветвей власти. На местном уровне народ сам (через органы местного самоуправления) не только принимает решения под свою ответственность, но и управляет. А решение о передачи ОМС части государственных полномочий и субсидий на их выполнение еще раз подтверждает, что органы местного самоуправления являются полноправными носителями публичной власти. И надо сказать, что муниципалитет ВМО Теплого Стана справлялся с переданными полномочиями на протяжении всего периода и по многим показателям занимал призовые места.

Жители Теплого Стана и все Москвичи ждут перемен от всех ветвей власти. Но перемены сами по себе не наступят. Пора перестать быть простыми наблюдателями и не отказываться от реального участия в местном самоуправлении. ЭТО ПРАВО ПРОПИСАНО В КОНСТИТУЦИИ РФ. Воспользуйтесь им, пока его не отняли, завтра будет уже поздно. Иначе вся история развития и становления органов местного самоуправления в Москве запомнится только одним переписыванием Основных принципов организации местного самоуправления.

Мы должны быть едины во всем и ответственны за все, что нас сегодня окружает. Чем быстрее это правило заработает, тем быстрее наступят реальные перемены, которые будут устраивать всех и власть и народ.